建筑垃圾资源化减量化是降低建筑垃圾排放强度ღ★★◈◈、提升资源循环利用水平ღ★★◈◈、推动城乡建设绿色低碳发展的重要举措ღ★★◈◈。出台本工作方案ღ★★◈◈，主要有两个方面的考虑ღ★★◈◈：一是以源头减量和全过程管控为切入点ღ★★◈◈，压实建设ღ★★◈◈、勘察设计ღ★★◈◈、施工及第三方服务机构的主体责任ღ★★◈◈，建立数据穿透机制ღ★★◈◈，确保设计ღ★★◈◈、施工ღ★★◈◈、处置各环节量量一致ღ★★◈◈、量实相符江外江论坛ღ★★◈◈，从而有效降低建筑垃圾排放强度ღ★★◈◈；二是提升建筑垃圾治理及信息化监管水平ღ★★◈◈，依托现有数字化平台ღ★★◈◈，推动建筑垃圾数据贯通和流程再造ღ★★◈◈，加大资源化产品推广应用与绿色采购等政策支持力度ღ★★◈◈，加快形成源头严防ღ★★◈◈、过程严管的建筑垃圾治理新格局ღ★★◈◈，为全面提升城乡建设绿色发展水平提供有力支撑ღ★★◈◈。为此江外江论坛ღ★★◈◈，依据《宁波市人民政府办公厅印发关于进一步加强宁波市建筑垃圾治理实施方案的通知》（甬政办发〔2025〕40号）ღ★★◈◈，关于探索建筑垃圾处理方案备案ღ★★◈◈、施工图设计审查ღ★★◈◈、节能评估等环节并联审查的要求ღ★★◈◈，制定本工作方案ღ★★◈◈。

　　（五）《市政府办公厅印发关于进一步加强宁波市建筑垃圾治理实施方案的通知》（甬政办发〔2025〕40号）

　　本工作方案包含工作目标ღ★★◈◈、优化压实各方主体责任ღ★★◈◈、提高各阶段数据穿透能力ღ★★◈◈、加大政策支持力度ღ★★◈◈、保障措施五个方面的内容ღ★★◈◈。

　　1.工作目标方面ღ★★◈◈。明确了工作的核心原则与行动路径ღ★★◈◈，坚持减量化ღ★★◈◈、资源化ღ★★◈◈、无害化原则ღ★★◈◈，按照“限额倒逼平衡ღ★★◈◈、平衡保障限额”的技术逻辑ღ★★◈◈，聚焦各方责任主体的协同履职ღ★★◈◈，确保工程全过程数据一致真实ღ★★◈◈，系统提升建筑垃圾减量化资源化利用水平ღ★★◈◈，为美丽宁波建设提供坚实支撑ღ★★◈◈。

　　2.优化压实各方主体责任方面ღ★★◈◈。重点梳理压实了五方责任主体和相关咨询机构的主体责任ღ★★◈◈，构建建筑垃圾从源头减量到末端处置的全链条闭环管理ღ★★◈◈。建设单位须将土方平衡和排放限额要求嵌入项目全周期ღ★★◈◈，并利用高精度测绘和专项核实确保建筑垃圾数据一致且只减不增ღ★★◈◈；勘察设计单位需在方案阶段精确计算并优化挖填方案ღ★★◈◈，优先实现场内动态平衡ღ★★◈◈；施工单位则要依据设计编制减量化方案ღ★★◈◈，落实电子联单和资源化产品使用ღ★★◈◈，并对排放量设定具体控制指标ღ★★◈◈；同时江外江论坛ღ★★◈◈，监理ღ★★◈◈、图审等第三方机构须对减量技术指标和评估意见进行实质复核ღ★★◈◈，形成严格监管机制ღ★★◈◈。

　　3.提高各阶段数据穿透能力方面ღ★★◈◈。聚焦通过数据穿透技术实现建筑垃圾全流程的精准管控ღ★★◈◈，核心是确保“量量一致”与“量实相符”ღ★★◈◈。首先ღ★★◈◈，要求以水土保持方案为基准ღ★★◈◈，建立各环节数据的逻辑关联ღ★★◈◈，统一体积与重量的换算口径ღ★★◈◈，为数据可比性提供技术支撑ღ★★◈◈。其次ღ★★◈◈，各方主体需围绕“六量”开展计算并核实备案信息k8凯发天生赢家一触即发ღ★★◈◈，结合电子转移联单确保消纳处置量与工地外运量真实对应ღ★★◈◈，同时要求所有利用处置企业ღ★★◈◈，纳入“土盾系统”ღ★★◈◈。最后ღ★★◈◈，推动“图审系统”“土盾系统”的数据自动流转与交叉核实ღ★★◈◈，实现从设计ღ★★◈◈、施工到处置的全链条数据闭环与可追溯监管ღ★★◈◈。

　　4.加大政策支持力度方面ღ★★◈◈。从流程ღ★★◈◈、制度和技术三个层面加大了政策支持力度ღ★★◈◈。在流程上ღ★★◈◈，建立了以“图审系统”为起点ღ★★◈◈、自动流转至“土盾系统”再到省政务服务平台的填报与审查链条ღ★★◈◈。在制度上ღ★★◈◈，将认定的资源化利用产品纳入政府绿色采购和绿色建材采信互认ღ★★◈◈，探索“只消纳ღ★★◈◈、不排放”模式ღ★★◈◈，并明确外运量增加超过5%须按重大设计变更程序处理ღ★★◈◈，经图审ღ★★◈◈、节能评估等环节后方可调整方案ღ★★◈◈。在技术上ღ★★◈◈，提出运用区块链等先进技术完善系统共享与存证机制ღ★★◈◈，确保数据不可篡改ღ★★◈◈；允许同一项目不同场地间的直接利用在特别说明后纳入“土盾系统”登记ღ★★◈◈；自2027年起ღ★★◈◈，政府及国企投资项目须依据上述系统数据开展竣工结算和内部审计ღ★★◈◈。

　　5.保障措施方面ღ★★◈◈。为确保各项任务顺利实施ღ★★◈◈，工作方案提出了具体工作要求ღ★★◈◈。一是建立责任到人的落实机制ღ★★◈◈，要求各地结合实际ღ★★◈◈，明确责任单位ღ★★◈◈、责任人ღ★★◈◈，避免职责交叉或推诿扯皮ღ★★◈◈。二是构建三个闭环的工作体系ღ★★◈◈，即“责任闭环”ღ★★◈◈，各主体权责清晰ღ★★◈◈、相互衔接ღ★★◈◈；“流程闭环”ღ★★◈◈，从设计ღ★★◈◈、施工到消纳处置各环节无缝对接ღ★★◈◈；“治理闭环”ღ★★◈◈，发现问题ღ★★◈◈、反馈ღ★★◈◈、整改ღ★★◈◈、复查形成完整回路ღ★★◈◈，推动关键任务落地见效ღ★★◈◈。

　　建筑垃圾体积和重量的换算系数如何确定？应根据勘察报告中提供的各土层的物理力学参数进行换算ღ★★◈◈，当无法确定相关参数时ღ★★◈◈，工程渣土按每立方米1.8吨ღ★★◈◈、工程泥浆按每立方米1.3吨取值ღ★★◈◈。

　　本工作方案不包括拆除工程中涉及的拆除弃料ღ★★◈◈，以及房屋装饰装修工程中涉及的装修垃圾ღ★★◈◈。既有房屋建筑改建ღ★★◈◈、扩建工程不适用本方案ღ★★◈◈。

　　政策原文ღ★★◈◈：关于印发《宁波市加强房屋建筑和市政基础设施工程建筑垃圾减量化资源化利用工作方案（试行）》的通知

　　政策图解ღ★★◈◈：政策图解关于印发《宁波市加强房屋建筑和市政基础设施工程建筑垃圾减量化资源化利用工作方案（试行）》的通知

　　建筑垃圾资源化减量化是降低建筑垃圾排放强度ღ★★◈◈、提升资源循环利用水平ღ★★◈◈、推动城乡建设绿色低碳发展的重要举措ღ★★◈◈。出台本工作方案ღ★★◈◈，主要有两个方面的考虑ღ★★◈◈：一是以源头减量和全过程管控为切入点ღ★★◈◈，压实建设江外江论坛ღ★★◈◈、勘察设计ღ★★◈◈、施工及第三方服务机构的主体责任ღ★★◈◈，建立数据穿透机制ღ★★◈◈，确保设计ღ★★◈◈、施工ღ★★◈◈、处置各环节量量一致ღ★★◈◈、量实相符ღ★★◈◈，从而有效降低建筑垃圾排放强度ღ★★◈◈；二是提升建筑垃圾治理及信息化监管水平江外江论坛ღ★★◈◈，依托现有数字化平台ღ★★◈◈，推动建筑垃圾数据贯通和流程再造ღ★★◈◈，加大资源化产品推广应用与绿色采购等政策支持力度ღ★★◈◈，加快形成源头严防ღ★★◈◈、过程严管的建筑垃圾治理新格局ღ★★◈◈，为全面提升城乡建设绿色发展水平提供有力支撑ღ★★◈◈。为此高效节能ღ★★◈◈，依据《宁波市人民政府办公厅印发关于进一步加强宁波市建筑垃圾治理实施方案的通知》（甬政办发〔2025〕40号）ღ★★◈◈，关于探索建筑垃圾处理方案备案ღ★★◈◈、施工图设计审查ღ★★◈◈、节能评估等环节并联审查的要求ღ★★◈◈，制定本工作方案ღ★★◈◈。

　　（五）《市政府办公厅印发关于进一步加强宁波市建筑垃圾治理实施方案的通知》（甬政办发〔2025〕40号）

　　本工作方案包含工作目标ღ★★◈◈、优化压实各方主体责任ღ★★◈◈、提高各阶段数据穿透能力ღ★★◈◈、加大政策支持力度ღ★★◈◈、保障措施五个方面的内容ღ★★◈◈。

　　1.工作目标方面ღ★★◈◈。明确了工作的核心原则与行动路径ღ★★◈◈，坚持减量化ღ★★◈◈、资源化k8凯发天生赢家一触即发ღ★★◈◈、无害化原则ღ★★◈◈，按照“限额倒逼平衡k8凯发天生赢家一触即发ღ★★◈◈、平衡保障限额”的技术逻辑ღ★★◈◈，聚焦各方责任主体的协同履职ღ★★◈◈，确保工程全过程数据一致真实ღ★★◈◈，系统提升建筑垃圾减量化资源化利用水平江外江论坛ღ★★◈◈，为美丽宁波建设提供坚实支撑k8凯发天生赢家一触即发ღ★★◈◈，ღ★★◈◈。

　　2.优化压实各方主体责任方面ღ★★◈◈。重点梳理压实了五方责任主体和相关咨询机构的主体责任ღ★★◈◈，构建建筑垃圾从源头减量到末端处置的全链条闭环管理ღ★★◈◈。建设单位须将土方平衡和排放限额要求嵌入项目全周期ღ★★◈◈，并利用高精度测绘和专项核实确保建筑垃圾数据一致且只减不增ღ★★◈◈；勘察设计单位需在方案阶段精确计算并优化挖填方案ღ★★◈◈，优先实现场内动态平衡ღ★★◈◈；施工单位则要依据设计编制减量化方案ღ★★◈◈，落实电子联单和资源化产品使用ღ★★◈◈，并对排放量设定具体控制指标ღ★★◈◈；同时ღ★★◈◈，监理ღ★★◈◈、图审等第三方机构须对减量技术指标和评估意见进行实质复核ღ★★◈◈，形成严格监管机制ღ★★◈◈。

　　3.提高各阶段数据穿透能力方面ღ★★◈◈。聚焦通过数据穿透技术实现建筑垃圾全流程的精准管控ღ★★◈◈，核心是确保“量量一致”与“量实相符”ღ★★◈◈。首先ღ★★◈◈，要求以水土保持方案为基准ღ★★◈◈，建立各环节数据的逻辑关联ღ★★◈◈，统一体积与重量的换算口径ღ★★◈◈，为数据可比性提供技术支撑ღ★★◈◈。其次ღ★★◈◈，各方主体需围绕“六量”开展计算并核实备案信息ღ★★◈◈，结合电子转移联单确保消纳处置量与工地外运量真实对应ღ★★◈◈，同时要求所有利用处置企业ღ★★◈◈，纳入“土盾系统”ღ★★◈◈。最后ღ★★◈◈，推动“图审系统”“土盾系统”的数据自动流转与交叉核实ღ★★◈◈，实现从设计ღ★★◈◈、施工到处置的全链条数据闭环与可追溯监管ღ★★◈◈。

　　4.加大政策支持力度方面ღ★★◈◈。从流程ღ★★◈◈、制度和技术三个层面加大了政策支持力度ღ★★◈◈。在流程上ღ★★◈◈，建立了以“图审系统”为起点ღ★★◈◈、自动流转至“土盾系统”再到省政务服务平台的填报与审查链条ღ★★◈◈。在制度上ღ★★◈◈，将认定的资源化利用产品纳入政府绿色采购和绿色建材采信互认ღ★★◈◈，探索“只消纳ღ★★◈◈、不排放”模式ღ★★◈◈，并明确外运量增加超过5%须按重大设计变更程序处理ღ★★◈◈，经图审ღ★★◈◈、节能评估等环节后方可调整方案ღ★★◈◈。在技术上ღ★★◈◈，提出运用区块链等先进技术完善系统共享与存证机制k8凯发ღ★★◈◈，确保数据不可篡改ღ★★◈◈；允许同一项目不同场地间的直接利用在特别说明后纳入“土盾系统”登记ღ★★◈◈；自2027年起ღ★★◈◈，政府及国企投资项目须依据上述系统数据开展竣工结算和内部审计ღ★★◈◈。

　　5.保障措施方面ღ★★◈◈。为确保各项任务顺利实施ღ★★◈◈，工作方案提出了具体工作要求ღ★★◈◈。一是建立责任到人的落实机制ღ★★◈◈，要求各地结合实际ღ★★◈◈，明确责任单位ღ★★◈◈、责任人ღ★★◈◈，避免职责交叉或推诿扯皮ღ★★◈◈。二是构建三个闭环的工作体系ღ★★◈◈，即“责任闭环”ღ★★◈◈，各主体权责清晰ღ★★◈◈、相互衔接ღ★★◈◈；“流程闭环”k8凯发天生赢家一触即发ღ★★◈◈，从设计ღ★★◈◈、施工到消纳处置各环节无缝对接ღ★★◈◈；“治理闭环”ღ★★◈◈，发现问题ღ★★◈◈、反馈ღ★★◈◈、整改ღ★★◈◈、复查形成完整回路ღ★★◈◈，推动关键任务落地见效ღ★★◈◈。

　　建筑垃圾体积和重量的换算系数如何确定？应根据勘察报告中提供的各土层的物理力学参数进行换算ღ★★◈◈，当无法确定相关参数时ღ★★◈◈，工程渣土按每立方米1.8吨ღ★★◈◈、工程泥浆按每立方米1.3吨取值ღ★★◈◈。

　　本工作方案不包括拆除工程中涉及的拆除弃料ღ★★◈◈，以及房屋装饰装修工程中涉及的装修垃圾ღ★★◈◈。既有房屋建筑改建ღ★★◈◈、扩建工程不适用本方案ღ★★◈◈。

　　政策原文ღ★★◈◈：关于印发《宁波市加强房屋建筑和市政基础设施工程建筑垃圾减量化资源化利用工作方案（试行）》的通知

　　政策图解ღ★★◈◈：政策图解关于印发《宁波市加强房屋建筑和市政基础设施工程建筑垃圾减量化资源化利用工作方案（试行）》的通知

　　建筑垃圾资源化减量化是降低建筑垃圾排放强度ღ★★◈◈、提升资源循环利用水平ღ★★◈◈、推动城乡建设绿色低碳发展的重要举措ღ★★◈◈。出台本工作方案ღ★★◈◈，主要有两个方面的考虑ღ★★◈◈：一是以源头减量和全过程管控为切入点ღ★★◈◈，压实建设ღ★★◈◈、勘察设计ღ★★◈◈、施工及第三方服务机构的主体责任ღ★★◈◈，建立数据穿透机制ღ★★◈◈，确保设计ღ★★◈◈、施工ღ★★◈◈、处置各环节量量一致ღ★★◈◈、量实相符ღ★★◈◈，从而有效降低建筑垃圾排放强度ღ★★◈◈；二是提升建筑垃圾治理及信息化监管水平ღ★★◈◈，依托现有数字化平台ღ★★◈◈，推动建筑垃圾数据贯通和流程再造ღ★★◈◈，加大资源化产品推广应用与绿色采购等政策支持力度ღ★★◈◈，加快形成源头严防ღ★★◈◈、过程严管的建筑垃圾治理新格局ღ★★◈◈，为全面提升城乡建设绿色发展水平提供有力支撑ღ★★◈◈。为此ღ★★◈◈，依据《宁波市人民政府办公厅印发关于进一步加强宁波市建筑垃圾治理实施方案的通知》（甬政办发〔2025〕40号）ღ★★◈◈，关于探索建筑垃圾处理方案备案ღ★★◈◈、施工图设计审查ღ★★◈◈、节能评估等环节并联审查的要求ღ★★◈◈，制定本工作方案ღ★★◈◈。

　　（五）《市政府办公厅印发关于进一步加强宁波市建筑垃圾治理实施方案的通知》（甬政办发〔2025〕40号）

　　本工作方案包含工作目标ღ★★◈◈、优化压实各方主体责任ღ★★◈◈、提高各阶段数据穿透能力ღ★★◈◈、加大政策支持力度ღ★★◈◈、保障措施五个方面的内容ღ★★◈◈。

　　1.工作目标方面江外江论坛ღ★★◈◈。明确了工作的核心原则与行动路径ღ★★◈◈，坚持减量化ღ★★◈◈、资源化ღ★★◈◈、无害化原则ღ★★◈◈，按照“限额倒逼平衡ღ★★◈◈、平衡保障限额”的技术逻辑ღ★★◈◈，聚焦各方责任主体的协同履职ღ★★◈◈，确保工程全过程数据一致真实ღ★★◈◈，系统提升建筑垃圾减量化资源化利用水平ღ★★◈◈，为美丽宁波建设提供坚实支撑ღ★★◈◈。

　　2.优化压实各方主体责任方面ღ★★◈◈。重点梳理压实了五方责任主体和相关咨询机构的主体责任ღ★★◈◈，构建建筑垃圾从源头减量到末端处置的全链条闭环管理ღ★★◈◈。建设单位须将土方平衡和排放限额要求嵌入项目全周期ღ★★◈◈，并利用高精度测绘和专项核实确保建筑垃圾数据一致且只减不增ღ★★◈◈；勘察设计单位需在方案阶段精确计算并优化挖填方案ღ★★◈◈，优先实现场内动态平衡ღ★★◈◈；施工单位则要依据设计编制减量化方案ღ★★◈◈，落实电子联单和资源化产品使用ღ★★◈◈，并对排放量设定具体控制指标ღ★★◈◈；同时ღ★★◈◈，监理ღ★★◈◈、图审等第三方机构须对减量技术指标和评估意见进行实质复核ღ★★◈◈，形成严格监管机制ღ★★◈◈。

　　3.提高各阶段数据穿透能力方面k8凯发天生赢家一触即发ღ★★◈◈。聚焦通过数据穿透技术实现建筑垃圾全流程的精准管控ღ★★◈◈，核心是确保“量量一致”与“量实相符”ღ★★◈◈。首先ღ★★◈◈，要求以水土保持方案为基准ღ★★◈◈，建立各环节数据的逻辑关联ღ★★◈◈，统一体积与重量的换算口径ღ★★◈◈，为数据可比性提供技术支撑ღ★★◈◈。其次ღ★★◈◈，各方主体需围绕“六量”开展计算并核实备案信息ღ★★◈◈，结合电子转移联单确保消纳处置量与工地外运量真实对应ღ★★◈◈，同时要求所有利用处置企业ღ★★◈◈，纳入“土盾系统”ღ★★◈◈。最后ღ★★◈◈，推动“图审系统”“土盾系统”的数据自动流转与交叉核实ღ★★◈◈，实现从设计ღ★★◈◈、施工到处置的全链条数据闭环与可追溯监管ღ★★◈◈。

　　4.加大政策支持力度方面ღ★★◈◈。从流程ღ★★◈◈、制度和技术三个层面加大了政策支持力度ღ★★◈◈。在流程上ღ★★◈◈，建立了以“图审系统”为起点ღ★★◈◈、自动流转至“土盾系统”再到省政务服务平台的填报与审查链条ღ★★◈◈。在制度上ღ★★◈◈，将认定的资源化利用产品纳入政府绿色采购和绿色建材采信互认ღ★★◈◈，探索“只消纳ღ★★◈◈、不排放”模式ღ★★◈◈，并明确外运量增加超过5%须按重大设计变更程序处理ღ★★◈◈，经图审ღ★★◈◈、节能评估等环节后方可调整方案ღ★★◈◈。在技术上ღ★★◈◈，提出运用区块链等先进技术完善系统共享与存证机制ღ★★◈◈，确保数据不可篡改ღ★★◈◈；允许同一项目不同场地间的直接利用在特别说明后纳入“土盾系统”登记ღ★★◈◈；自2027年起ღ★★◈◈，政府及国企投资项目须依据上述系统数据开展竣工结算和内部审计ღ★★◈◈。

　　5.保障措施方面ღ★★◈◈。为确保各项任务顺利实施江外江论坛ღ★★◈◈，工作方案提出了具体工作要求ღ★★◈◈。一是建立责任到人的落实机制ღ★★◈◈，要求各地结合实际ღ★★◈◈，明确责任单位ღ★★◈◈、责任人ღ★★◈◈，避免职责交叉或推诿扯皮ღ★★◈◈。二是构建三个闭环的工作体系ღ★★◈◈，即“责任闭环”ღ★★◈◈，各主体权责清晰ღ★★◈◈、相互衔接ღ★★◈◈；“流程闭环”ღ★★◈◈，从设计ღ★★◈◈、施工到消纳处置各环节无缝对接ღ★★◈◈；“治理闭环”ღ★★◈◈，发现问题ღ★★◈◈、反馈ღ★★◈◈、整改ღ★★◈◈、复查形成完整回路ღ★★◈◈，推动关键任务落地见效ღ★★◈◈。

　　建筑垃圾体积和重量的换算系数如何确定？应根据勘察报告中提供的各土层的物理力学参数进行换算ღ★★◈◈，当无法确定相关参数时ღ★★◈◈，工程渣土按每立方米1.8吨ღ★★◈◈、工程泥浆按每立方米1.3吨取值ღ★★◈◈。

　　本工作方案不包括拆除工程中涉及的拆除弃料ღ★★◈◈，以及房屋装饰装修工程中涉及的装修垃圾ღ★★◈◈。既有房屋建筑改建ღ★★◈◈、扩建工程不适用本方案ღ★★◈◈。

　　政策原文ღ★★◈◈：关于印发《宁波市加强房屋建筑和市政基础设施工程建筑垃圾减量化资源化利用工作方案（试行）》的通知

　　政策图解ღ★★◈◈：政策图解关于印发《宁波市加强房屋建筑和市政基础设施工程建筑垃圾减量化资源化利用工作方案（试行）》的通知