《循环经济发展战略及近期行动计划》提出详细的构建循环型工业体系的方案✿✿。对于传统的周期性行业煤电等来说✿✿，开源节流成为核心理念✿✿。

　　去年底✿✿，国务院通过《“十二五”循环经济发展规划》✿✿。《计划》是循环经济“十二五”规划的实施方案凯发K8国际首页✿✿，包括在工业✿✿、农业凯发K8国际首页✿✿、服务业等领域具体如何实施✿✿。东兴证券分析师弓永峰认为✿✿，“十二五”✿✿，乃至“十三五”期间✿✿，循环经济产业将成为我国经济发展方式调整的一个重要方向777sao✿✿。

　　总体来看✿✿，政府对循环经济的定义可以概括地理解为“开源节流”✿✿。所谓“开源”✿✿，主要指的是加强对废弃物中可利用资源的回收利用✿✿；所谓“节流”✿✿，主要指的是提高资源产出效率和利用效率✿✿，做到物尽其用777sao凯发K8国际首页✿✿。从两个方面来实现我国的可持续发展✿✿。

　　《计划》对煤电领域的“开源节流”作了详细勾画✿✿。煤炭方面✿✿，倡导推动煤矿绿色开采✿✿，推进煤系共伴生资源综合开发利用✿✿，构建煤基循环经济产业链✿✿；同时✿✿，实施系统节能降耗✿✿。到2015年✿✿，原煤入洗率达60%以上凯发K8国际首页✿✿，煤矸石综合利用率达75%✿✿，煤层气抽采利用率达60%✿✿，土地复垦率达60%✿✿。

　　煤炭是我国最主要能源✿✿，在一次能源当中占比接近70%✿✿。但煤炭燃烧形成二氧化碳✿✿、一氧化碳777sao✿✿、硫氧化物等✿✿，大量使用煤炭污染了环境✿✿。最典型的是山西省✿✿，多年来形成了高能耗✿✿、重污染型畸重产业结构✿✿。2006年左右✿✿，我国把山西作为煤炭工业转型的试点省份✿✿。

　　山西省发改委的一位专家告诉记者777sao凯发K8国际首页✿✿，目前山西循环经济形成了几种模式✿✿，未来比较值得推崇与可选择的模式主要有两种✿✿：一是大同煤矿塔山模式✿✿，即大企业集团园区内部的封闭循环模式✿✿；二是交城园区模式✿✿，即多家中小企业联合✿✿，上下游循环✿✿，实现规模效应✿✿、经济效益✿✿。

　　塔山模式是全国煤炭系统建成的首个循环经济园区✿✿。园区内的“一矿八厂一条路”十个项目✿✿，组成了“煤电—建材”和“煤—化工”两条循环经济产业链✿✿，每一种上游企业的废弃物都是下游企业的原材料✿✿。实现了从资源到产品✿✿，到废弃物✿✿，再到再生资源的循环利用✿✿。

　　煤炭领域推行循环经济✿✿，有利于煤炭机械的推广运用✿✿，中煤集团旗下煤机板块✿✿、郑煤机777sao✿✿、天地科技等受益✿✿。三维丝等控制粉尘排放的环保企业则受益于煤炭业的节能环保✿✿。

　　电力工业同样要开源节流✿✿，发电过程中要“吃干榨尽”✿✿。 《计划》提出✿✿，鼓励发展热电联产和热电冷三联供✿✿，严格实行“以热定电”✿✿；构建发电与相关产业的循环经济链✿✿；构建发电—粉煤灰—建材✿✿、筑路✿✿、建筑工程✿✿，发电—高铝粉煤灰—氧化铝✿✿，发电—脱硫石膏—建材及装饰材料✿✿，发电—余热—海水淡化—浓海水制盐—盐化工✿✿，煤矸石✿✿、垃圾✿✿、污泥—发电—灰渣—建材等产业链✿✿；优先支持风能✿✿、太阳能✿✿、生物质能等可再生能源发电及煤层气发电凯发K8国际首页✿✿，推广分布式能源✿✿。

　　国家信息中心博士后闫敏认为✿✿，电力工业推进循环经济✿✿，应积极推进电力行业价格改革✿✿，即通过合理电价机制来制约高耗能行业✿✿。

　　电力行业一位人士表示✿✿，目前✿✿，我国主要通过差别电价✿✿、惩罚性电价等电价办法来抑制高耗能行业凯发K8国际首页✿✿，但该电价政策在经济低迷时执行并不到位✿✿，一些地方政府为了GDP777sao✿✿，为高耗能行业“放行”的事时有发生✿✿。使高耗能行业没有节能降耗✿✿、发展循环经济的压力✿✿。

　　《计划》提出✿✿，利用投资政策✿✿、价格和收费政策✿✿、财政政策✿✿、税收政策和金融政策等经济手段推进循环经济✿✿。电价方面✿✿，将试行居民用电阶梯电价制度✿✿，完善电力峰谷分时电价政策✿✿，加大差别电价✿✿、惩罚性电价实施力度✿✿，完善鼓励煤矸石✿✿、余热余压✿✿、垃圾和沼气等发电的价格政策✿✿，试行脱硝价格政策等✿✿。（阮晓琴）

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